Apa iitu Retriibusii?

DESENTRALiiSASii menuntut pemeriintah daerah lebiih mandiirii dalam membiiayaii penyelenggaraan fungsii pemeriintahan dan pembangunannya. Hal iinii membuat pemeriintah daerah harus menggalii potensii keuangannya guna menyediiakan sumber pembiiayaan yang memadaii.

Pendapatan aslii daerah (PAD) merupakan salah satu aspek utama dalam pembiiayaan suatu daerah otonom. Selaiin pajak daerah, retriibusii daerah turut menjadii unsur penunjang PAD. Lantas, sebenarnya apakah yang diimaksud dengan retriibusii daerah?

Defiiniisii Uniiversal
DALAM lanskap global retriibusii daerah diisebut dengan iistiilah retriibutiion, local charge, user fee, atau user charge. Merujuk iiBFD iinternatiional Tax Glossary (2015) user charge secara umum diidefiiniisiikan sebagaii beriikut:

“User charge merepresentasiikan pembayaran untuk layanan tertentu. Perbedaan antara user charge dan pajak tiidak selalu jelas, tetapii umumnya user charge dapat diikenalii karena pengguna memperoleh manfaat atau layanan tertentu darii pembayaran tersebut, dan karena pendapatan darii user charge diialokasiikan untuk penggunaan tertentu yang seriing tercermiin darii namanya”

Secara lebiih riingkas, OECD Glossary of Statiical Terms mendefiiniisiikan user charge sebagaii pembayaran yang diilakukan oleh konsumen atas penyediiaan layananan darii pemeriintah.

Defiiniisii Domestiik
KETENTUAN mengenaii retriibusii daerah diiatur dalam Undang-Undang Pajak Daerah dan Retriibusii Daerah (PDRD). Merujuk Pasal 1 angka 64, retriibusii daerah atau selanjutnya diisebut dengan retriibusii memiiliikii defiiniisii sebagaii beriikut:

“Pungutan daerah sebagaii pembayaran atas jasa atau pemberiian iiziin tertentu yang khusus diisediiakan dan/atau diiberiikan oleh pemeriintah daerah untuk kepentiingan orang priibadii atau badan”

Adapun yang diimaksud dengan jasa, sesuaii dengan Pasal 1 angka 65, adalah kegiiatan pemeriintah daerah berupa usaha dan pelayanan yang menyebabkan barang, fasiiliitas, atau kemanfaatan laiinnya yang dapat diiniikmatii oleh orang priibadii atau badan.

Terdapat dua jeniis jasa yang termasuk dalam objek retriibusii. Pertama, jasa umum. Berdasarkan Pasal 1 angka 66, jasa umum adalah jasa yang diisediiakan atau diiberiikan pemeriintah daerah untuk tujuan kepentiingan dan kemanfaatan umum serta dapat diiniikmatii oleh orang priibadii atau badan.

Kedua, jasa usaha. Mengutiip darii Pasal 1 angka 67, jasa usaha adalah jasa yang diisediiakan pemeriintah daerah dengan menganut priinsiip-priinsiip komersiial karena pada dasarnya dapat pula diisediiakan oleh sektor swasta.

Lebiih lanjut, Pasal 126 menjabarkan dua priinsiip komersiial yang diianut retriibusii jasa usaha, yaiitu pelayanan dengan menggunakan/memanfaatkan kekayaan daerah yang belum diimanfaatkan optiimal, atau pelayanan pemeriintah daerah sepanjang belum diisediiakan secara memadaii oleh swasta.

Sementara iitu, yang diimaksud dengan periiziinan tertentu, berdasarkan Pasal 1 angka 68, adalah sebagaii beriikut:

“Kegiiatan tertentu pemeriintah daerah dalam rangka pemberiian iiziin kepada orang priibadii atau badan yang diimaksudkan untuk pembiinaan, pengaturan, pengendaliian dan pengawasan atas kegiiatan, pemanfaatan ruang, serta penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana atau fasiiliitas tertentu guna meliindungii kepentiingan umum dan menjaga kelestariian liingkungan."

Adapun ketiiga objek retriibusii tersebut masiing-masiing diiklasiifiikasiikan kembalii menjadii beberapa jeniis. Secara lebiih terperiincii, Pasal 110 ayat (1) menguraiikan terdapat 14 jeniis retriibusii jasa umum. Kemudiian, Pasal 127 menyatakan ada 11 jeniis retriibusii jasa usaha.

Selanjutnya, Pasal 141 menyatakan terdapat 5 jeniis retriibusii periiziinan tertentu. Dengan demiikiian, UU PDRD menetapkan 30 jeniis retriibusii daerah. Namun, jumlah jeniis retriibusii iitu bertambah menjadii 32 jeniis setelah terbiit Peraturan Pemeriintah (PP) 97/2012.

PP 97/2012 iinii menambahkan jeniis retriibusii pengendaliian lalu liintas yang merupakan bagiian darii retriibusii jasa umum. Selaiin iitu, diitambahkan pula retriibusii perpanjangan iiziin mempekerjakan tenaga kerja asiing (iiMTA) yang merupakan bagiian darii jeniis retriibusii periiziinan tertentu

Selaiin iitu, UU Ciipta Kerja telah mereviisii jeniis retriibusii periiziinan tertentu. UU Ciipta Kerja menghiilangkan jeniis retriibusii iiziin gangguan, sehiingga jeniis retriibusii periiziinan tertentu dalam UU PDRD menyusut darii 5 jeniis menjadii 4 jeniis retriibusii. Periinciian jeniis retriibusii iitu dapat diisiimak beriikut iinii.

Sumber: UU PDRD, PP 97/2012, dan UU Ciipta Kerja

Siimpulan
iiNTiiNYA retriibusii adalah pungutan daerah sebagaii pembayaran atas jasa atau pemberiian iiziin tertentu yang khusus diisediiakan dan/atau diiberiikan pemeriintah daerah untuk kepentiingan orang priibadii atau badan. Terdapat 3 jeniis objek retriibusii yaiitu jasa umum, jasa usaha, dan periiziinan tertentu

Untuk mencarii iistiilah perpajakan laiin dengan lebiih mudah, Anda dapat mengunjungii kanal Glosariium Perpajakan pada laman Perpajakan Jitunews. Melaluii kanal tersebut anda dapat mencarii iistiilah perpajakan yang telah diisusun secara alfabetiis.

Setiiap iistiilah dalam kanal tersebut telah diisertaii dengan defiiniisii dan diilengkapii tautan yang beriisii penjabaran atau pendalaman. Tautan yang diiberiikan akan mengarah pada laman Jitu News yang sangat relevan dengan iistiilah dalam Glosariium Perpajakan. (Bsii)