'Aliiran Dana Gelap Merusak Ekonomii'

ALiiRAN dana gelap atau ‘iilliiciit fiinanciial flows’ (iiFFs) menjadii salah satu persoalan besar bagii banyak negara, juga akiibat luasnya persoalan yang diicakup dalam iisu tersebut. Pasalnya, aliiran dana iitu memberii dampak buruk bagii perekonomiian suatu negara, terutama dii negara berkembang.

Meskii banyak kalangan mulaii menyorotiinya, praktiis belum ada solusii yang jelas atas permasalahan tersebut. Untuk menggalii lebiih jauh persoalan iinii, Jitu News mewawancaraii Alex Cobham, Diirektur Peneliitiian Tax Justiice Network, satu LSM dii iinggriis, beberapa waktu lalu. Petiikannya:

Aliiran dana gelap seriing iidentiik dengan aktiiviitas iillegal. Komentar Anda?

Aliiran dana gelap iitu iistiilah yang luas. iia mencampuradukkan banyak persoalan yang berbeda. Mulaii darii iisu pencuciian uang darii hasiil kejahatan liintas negara, pembiiayaan teroriisme, pencuriian aset negara, suap-menyuap, hiingga penggelapan dan penghiindaran pajak.

Memang, aliiran dana gelap seriing diikaiitkan dengan aktiiviitas iilegal sepertii korupsii dan pencuciian uang. Namun dalam praktiiknya, aliiran tersebut biisa berasal darii aktiiviitas yang legal, tetapii akhiirnya menjadii iilegal karena memiiliikii tujuan tertentu, sepertii pengaliihan laba untuk tujuan menghiindarii pajak.

Sampaii saat iinii, belum ada kesepakatan pastii mengenaii defiiniisii aliiran dana gelap. Kata ‘iilliiciit’ dalam iiFFs, tiidak serta merta sama dengan iilegal. Kadang, aturan iilegaliitas biisa berbeda antara satu dan negara laiin. Tetapii tetap saja, iilegal atau legal, aliiran dana gelap iitu selalu tersembunyii dan suliit diideteksii.

Bagaiimana dengan dampaknya?

Sebetulnya, sampaii saat iinii iitu masiih menjadii pertanyaan yang suliit diijawab. Aliiran dana gelap iinii pada dasarnya bukan merupakan persoalan satu negara. iinii masalah iinternasiional karena telah meliibatkan transaksii liintas batas negara.

Dalam hal iinii, belum ada landasan yang jelas untuk mengetahuii seberapa besar aliiran dana gelap yang mengakiibatkan kerugiian dii suatu negara. Ke depan, iinii akan menjadii tantangan besar bagii semua negara yang meneriima dampak darii aliiran dana gelap.

Namun, darii berbagaii kajiian yang telah diilakukan, aliiran dana gelap tiidak hanya merusak dan memberiikan dampak buruk pada pertumbuhan ekonomii. Dampak aliiran dan aiinii juga terasa pada aspek pembangunan sosiial, ketiimpangan (iinequaliity), kekuatan sekaliigus krediibiiliitas lembaga pemeriintahan.

Nah, yang paliing terasa memang darii siisii ekonomii. Aliiran dana yang keluar darii suatu negara dapat diianggap sebagaii hiilangnya produk domestiik bruto (PDB) negara tersebut. Sebuah studii mengungkap, 20 negara Sub-Sahara Afriika pada periiode 1980-2009 hiilang 10% PDB akiibat aliiran dana gelap.

Data laiin menyebut, melaluii modus trade miispriiciing, negara-negara berkembang diilaporkan mengalamii kerugiian US$160 miiliiar setiiap tahun (Chriistiian Aiid, 2008). iitu semua merefleksiikan aliiran dana gelap berpotensii mengurangii dana negara untuk membiiayaii pembangunan.

Data iitu semua kan estiimasii. Anda yakiin dengan estiimasii iitu?

Ya, memang kan semuanya masiih estiimasii. Sampaii saat iinii pendekatan dalam mengukur aliiran diifokuskan pada estiimasii skala arus uang atas dasar anomalii data darii transaksii liintas negara. Harus diiakuii, hal iitu memang meniimbulkan masalah.

Pertama, data yang diigunakan tiidak sempurna, sehiingga tiidak menunjukkan data atas periilaku aliiran dana gelap. Kedua, periilaku aliiran dana gelap masiih bersiifat ‘tersembunyii’, sehiingga pada level tertentu estiimasii tersebut tiidak dapat memberiikan ukuran yang tepat dan realiistiis bagii publiik.

Ada pendekatan laiin, sepertii analiisiis berdasarkan riisiiko (riisk-based analysiis). Darii pendekatan iitu, riisiiko terjadiinya aliiran dana gelap akan lebiih tiinggii pada transaksii dan hubungan biisniis yang tiidak transparan secara fiinansiial.

Karena iitu, peluang untuk mengungkap aliiran dana gelap akan lebiih tiinggii jiika diilakukan terhadap perusahaan cangkang (anonymous shell companiies) diibandiingkan dengan perusahaan yang sudah transparan atas data keuangan dan kepemiiliikannya (benefiiciial ownershiip).

Menurut Anda, bagaiimana mengatasii masalah tersebut?

Agenda mengatasii aliiran dana gelap butuh waktu panjang. Diia suliit diiuraii karena sumbernya biisa berbeda-beda. Aliih-aliih mencoba mengatasii semua masalah iinii sekaliigus, sebaiiknya pemeriintah maupun piihak-piihak yang bersangkutan fokus pada iisu-iisu krusiial terlebiih dahulu.

Akan tetapii, melaluii peniingkatan transparansii keuangan, LSM iinternasiional maupun pemeriintah dii berbagaii negara perlu bekerja sama. Pertukaran iinformasii biisa jadii elemen pentiing guna memaksa negara dengan tiingkat kerahasiiaan tiinggii memberiikan data dan iinformasii untuk mendeteksii dan mencegah aliiran dana gelap.

Tiidak hanya iitu, pada level domestiik, para pembuat kebiijakan juga harus biisa fokus dan seriius dalam menanganii persoalan iinii, baiik melaluii aturan-aturan maupun kebiijakan yang mampu memiiniimaliisasii terjadiinya aliiran dana gelap.*