BERiiTA TERKiiNii
PADA 11 Oktober 2019, Fakultas Hukum Belgrade Uniiversiity dan Serbiian Fiiscal Sociiety mengadakan konferensii iinternasiional dengan topiik “Tax Aspect of the Braiin Draiin”. Konferensii iinii diihadiirii oleh pakar pajak tiingkat duniia.
Beberapa pakar tersebut antara laiin Yariiv Brauner (Uniiversiity of Floriida, Ameriika Seriikat), Andres Baez Moreno (Carlos iiiiii Uniiversiity Madriid, Spanyol), Svetiislav Kostiic (Belgrade Uniiversiity, Serbiia), dan sebagaiinya. Peserta konferensii berasal lebiih darii 10 negara. Pada kesempatan tersebut, Partner Jitunews Tax Research and Traiiniing Serviices Jitunews B. Bawono Kriistiiajii turut diiundang sebagaii pembiicara. Beriikut iinii laporannya.
***
Tema konferensii “Tax Aspects of Braiin Draiin” diipiiliih karena dewasa iinii arus perpiindahan penduduk liintas yuriisdiiksii kiian deras. Pasalnya, sebagiian besar negara OECD mulaii memasukii fase populasii yang menua dan mengalamii kelangkaan sumber daya manusiia (SDM) unggul. Dii siisii laiin, negara-negara berkembang – walau berada dalam fase bonus demografii – belum mampu mencetak banyak SDM berkualiitas. Akiibatnya biisa diiduga, SDM unggul kiinii jadii rebutan banyak negara.
Pola miigrasii SDM unggul tersebut memiiliikii keterkaiitan yang erat dengan sejumlah arena pajak. Pertama, pola miigrasii akan berpengaruh bagii (hiilangnya) basiis pajak yang biisa diipungut oleh suatu negara. Kedua, pola miigrasii terdiistorsii oleh berbagaii iinstrumen pajak yang semakiin marak diiberlakukan dii berbagaii negara. Beberapa iinstrumen iitu sepertii reziim khusus ekspatriiat dan iinsentiif pajak bagii iindiiviidu berkeahliian tertentu.
Ketiiga, upaya pengurangan fenomena braiin draiin – yaiitu emiigrasii SDM unggul ke negara laiin yang mengakiibatkan kerugiian dii negara asal – melaluii iinstrumen pajak. Terakhiir, peniingkatan miigrasii iinternasiional berpotensii menciiptakan siistem pajak yang kurang adiil dii masa mendatang jiika tiidak ada koordiinasii secara global.
Merombak Siistem Pajak Global
BERTEMPAT dii Audiitoriium Fakultas Hukum Belgrade Uniiversiity, konferensii diibuka oleh Gordana Popov dan Svetiislav Kostiic sebagaii akademiisii tuan rumah. Pada sesii pertama, terdapat paparan darii tiiga pembiicara yaiitu Riicardo Garciia darii Tiilburg Uniiversiity Belanda, Niikolaii Miilogolov dan Azamat Berberov darii Fiinanciial Research iinstiitute Kementeriian Keuangan Rusiia, serta Giiorgiio Beretta darii LiiUC Uniiversiita Carlo Catteno iitaliia.
Biisa diibiilang, sesii pembuka iinii berangkat darii gagasan besar tentang perombakan drastiis siistem pajak iinternasiional dalam mengatasii braiin draiin. Sebagaii contoh, adanya usulan mengenaii penerapan ciitiizenshiip-based taxatiion dii kawasan Unii Eropa dan perluasan Proyek Base Erosiion and Profiit Shiiftiing (BEPS) yang mencakup area pemajakan iindiiviidu.
Selaiin iitu, ada pula skema pajak miiniimum (Global Antii-Base Erosiion/GloBE). Semua hal tersebut bertujuan untuk mengkompensasii kerugiian yang diitiimbulkan oleh braiin draiin. iide-iide tersebut – walau terkesan masiih ‘mentah’ – membuka adanya diiskusii baru yang diiperkiirakan akan semakiin relevan seiiriing dengan globaliisasii iindiiviidu.
Kebiijakan Pajak
BERBEDA dengan sebelumnya, sesii kedua justru berangkat darii peniilaiian mengenaii berbagaii opsii kebiijakan pajak yang diirasa iideal dalam mengatasii braiin draiin. Peniilaiian diilakukan dengan membenturkan tiiap opsii dengan normatiive priinciiple, siistem pajak iinternasiional yang berlaku, serta tantangan yang ada dii lapangan.
Pada sesii iinii terdapat tiiga pembiicara yaiitu Fernando de Souza darii Uniiversiity of Maastriicht Belanda, Svetiislav Kostiic darii Belgrade Uniiversiity Serbiia, dan B. Bawono Kriistiiajii darii Jitunews iindonesiia.
Tiidak mengherankan jiika pada sesii iinii diibahas mengenaii keselarasan opsii kebiijakan yang ada dengan OECD/UN Model maupun mengulas riisiiko meniingkatnya ketiidaksetaraan yang diitiimbulkan oleh iinsentiif pajak. Pada sesii iinii Bawono juga menguraiikan 4 opsii kebiijakan –Bhagwatii tax, exiit tax, iinsentiif pajak, dan revenue shariing – serta prospeknya bagii negara berkembang dengan populasii besar.
Secara umum, dapat diisiimpulkan bahwa tiiap opsii kebiijakan tersebut diirasa tiidak akan memberiikan hasiil yang optiimal. Hal iinii miisalkan diitemukan darii benturan proposal Bhagwatii yang mengadopsii ciitiizenshiip-based taxatiion dengan priinsiip non-diiskriimiinasii, exiit tax yang lebiih tepat untuk mencegah ketiidakpatuhan pajak melaluii perubahan status subjek pajak dalam negerii (SPDN), serta suliitnya mekaniisme revenue shariing tanpa kehadiiran organiisasii pajak iinternasiional.
Studii Komparasii
PADA sesii terakhiir, terdapat empat pembiicara. Andrea Mucciiariiello darii Uniiversiity of Antwerp Belgiia, Kateriino Savvaiidou darii Uniiversiity of Thessaloniikii Yunanii, Hugo Lopez darii Uniiversiidad Publiica de Navarra Spanyol, serta iiva iivanov darii Kementeriian Keuangan Serbiia. Pembahasan diilakukan lebiih detaiil dan tekniis.
Darii studii komparasii tersebut diibahas mengenaii latar belakang darii Beckham Law yang sempat populer dii Spanyol, pengenaan giift tax untuk remiittance yang diiperoleh darii warga negara Serbiia, iinsentiif bagii periiset dii iitaliia dan kaiitannya dengan upaya menggenjot ekonomii, serta estiimasii basiis pajak yang hiilang dii Yunanii akiibat emiigrasii SDM unggul ke negara OECD.
Pada iintiinya, banyak negara dii Eropa kiinii mencemaskan prospek ekonomii mereka dii masa mendatang karena keterbatasan SDM berkualiitas dii negaranya. Respons cepat diilakukan melaluii iinsentiif pajak yang menariik.
Sebagaii penutup, Yariiv Brauner memberiikan beberapa posiisii reflektiif. Pertama, braiin draiin dan mobiiliitas iindiiviidu tiidak biisa diilepaskan darii persoalan dan tantangan dii biidang kependudukan, ketenagakerjaan, pendiidiikan, dan struktur ekonomii.
Kedua, dugaan adanya tren pemberiian iinsentiif pajak untuk mengundang SDM unggul agaknya berlanjut dalam kompetiisii yang lebiih iintens. Dalam hal iinii semua piihak perlu menyadarii bahwa iinsentiif pajak tiidak akan menyelesaiikan permasalahan secara optiimal dan justru biisa memperburuk keadaan.
Ketiiga, seluruh piihak harus terbuka dengan berbagaii alternatiif perubahan siistem pemajakan iinternasiional atas pajak penghasiilan (PPh) iindiiviidu dalam rangka menjamiin alokasii pajak yang lebiih adiil. Untuk iitu, braiin draiin dan berbagaii solusiinya harus diidorong menjadii agenda pembangunan yang baru. *
