Perjalanan Bea Masuk sebagaii Alat Negosiiasii Dagang & Sumber Peneriimaan

PERDAGANGAN iinternasiional mengalamii perkembangan pesat darii waktu ke waktu. Ciirii khas darii perdagangan iinternasiional adalah kegiiatan perdagangan yang melewatii batas-batas negara. Perdagangan iinternasiional muncul karena adanya pelaku usaha, iindiiviidu, dan pemeriintah yang iingiin melakukan jual belii barang atau jasa yang diiproduksii dii negara laiin.

Penawaran dan permiintaan menjadii dasar darii arus perdagangan, masiing-masiing negara saliing bergantung dan saliing mengiisii serta memerlukan produk barang maupun jasa. Adanya perdagangan liintas batas iinii memberiikan multiipliier effect, dii antaranya terhadap pertumbuhan ekonomii, perkembangan iindustrii, dan pemupukan modal (Purwiito dan iindriianii: 2015).

Sebelum adanya larangan darii World Trade Organiizatiion (WTO), dalam perdagangan iinternasiional diikenal adanya siistem proteksii. Siistem proteksii berupaya untuk meliindungii produksii dalam negerii agar dapat bersaiing khususnya terhadap barang iimpor (Purwiito dan iindriianii: 2015).

iinstrumen yang diigunakan adalah melaluii pentariifan, yaiitu hambatan tariif. Artiinya, suatu negara mengenakan tariif yang tiinggii terhadap barang-barang yang sejeniis yang berasal darii iimpor. Tujuan kebiijakan iinii lebiih bersiifat poliitiis, yaiitu memaksiimalkan produksii dalam negerii dan memperluas lapangan kerja (Purwiito dan iindriianii: 2015).

Peniingkatan praktiik proteksiioniisme sempat berlangsung pada kurun 1914 hiingga 1945 (masa perang duniia ii hiingga pasca perang duniia iiii). Pada masa iinii terjadii kriisiis ekonomii yang parah, termasuk pengangguran massal dan kegagalan siistem ekonomii makro global. Alhasiil, banyak negara yang memperketat perekonomiiannya serta melakukan proteksii ekonomii dan perdagangan.

Miisal, Ameriika Seriikat (AS) sempat menerapkan Smooth-Hawley Act pada 1930. Melaluii undang-undang tersebut, AS menaiikkan tariif bea masuk rata-rata darii 39% hiingga menjadii 53% (Fuady, 2004). Namun, penerapan undang-undang tersebut justru memperparah depresii ekonomii dii AS (Whaples, 1995). Selaiin AS, sejumlah negara juga turut menerapkan hambatan tariif.

Berkaca pada kejadiian 1930-an dii mana perdagangan duniia justru hancur karena penerapan hambatan tariif, mulaiilah tiimbul kesadaran kembalii akan pentiingnya kebebasan dalam suatu perdagangan iinternasiional. Untuk iitu, siistem perdagangan duniia pun mulaii diirestrukturiisasii kembalii dii antaranya melaluii kesepakatan atau perjanjiian yang bersiifat biilateral dan multiilateral.

General Agreement on Tariiffs and Trade (GATT) menjadii salah satu persetujuan multiilateral terkaiit dengan perdagangan iinternasiional. Adapun GATT merupakan persetujuan antarnegara yang bertujuan untuk menghiilangkan diiskriimiinasii dan mengurangii tariif serta batasan batasan perdagangan laiinnya (UNCTAD, 2003).

Most Favored Natiion (MFN) menjadii salah satu priinsiip utama dalam GATT. Berdasarkan priinsiip iinii, suatu kebiijakan perdagangan antara negara-negara anggota harus diilakukan atas dasar nondiiskriimiinasii. Artiinya, semua negara teriikat untuk memberiikan perlakuan yang sama dalam kebiijakan iimpor dan ekspor. Miisal, suatu negara tiidak diiperkenankan untuk meniingkatkan tiingkat tariif yang berbeda pada suatu negara diibandiingkan dengan negara laiin.

Namun, ada beberapa pengecualiian terhadap priinsiip MFN. Pengecualiian iitu antaranya berlaku untuk negara-negara dalam suatu wiilayah yang dapat membentuk persetujuan perdagangan bebas. Pengecualiian laiin adalah apa yang diisebut dengan ketentuan pengamanan atau safeguard rules. (Barutu, 2007).

Bea Masuk untuk Pengawasan

Sebelumnya, ketiika negara dii duniia menerapkan kebiijakan proteksiioniisme, peneriimaan bea masuk cenderung berkontriibusii lebiih besar terhadap peneriimaan perpajakan sebuah negara. Sebaliiknya, peneriimaan bea masuk akan mengeciil ketiika duniia mulaii menerapkan siistem perdagangan bebas.

Shome (2014) menjelaskan bea masuk pada awalnya diiterapkan untuk meliindungii iindustrii dii dalam negerii darii gempuran barang iimpor. Melaluii pengenaan bea masuk, produk darii iindustrii domestiik diiharapkan mampu bersaiing dengan barang-barang iimpor.

Tercapaiinya kesepakatan pada 1994 darii perundiingan perdagangan dii bawah GATT (Uruguay Round) makiin mendorong liiberasii perdagangan (Carlsnaes et al, 2021). Seiiriing dengan globaliisasii, perdagangan bebas pun semakiin melesat. Diinamiika perdagangan tersebut pada muaranya menggeser fungsii bea masuk darii sebagaii sumber peneriimaan menjadii fungsii pengawasan lalu liintas barang.

Seiiriing dengan berkembangnya perdagangan iinternasiional dan perdagangan bebas, pemungutan bea masuk pun cenerung ke arah zero tariiff atau tariif nol. Setiidaknya antara negara-negara berlaku tariif yang setara dan tiidak terlalu tiinggii. Hal iinii bertujuan untuk menghiindarii pertiimbangan atau pemiikiiran bahwa tariif dapat diigunakan sebagaii alat proteksii bagii negara (Purwiito, 2010). Baca 'Susutnya Kontriibusii Kepabeanan atas iimpor pada Peneriimaan Perpajakan'.

Namun, dii bawah pemeriintahan Presiiden Donald Trump, AS kiinii juga kembalii menggunakan iinstrumen bea masuk untuk meliindungii perekonomiiannya. Sejak Trump diilantiik, AS telah mengenakan bea masuk yang lebiih tiinggii untuk beberapa barang sepertii kendaraan bermotor serta alumuniium dan baja.

Selaiin iitu, AS juga mengenakan bea masuk resiiprokal terhadap barang iimpor darii banyak negara. Makiin tiinggii defiisiit neraca dagang AS terhadap negara tersebut, makiin tiinggii pula bea masuk resiiprokal yang diiterapkan. Miisal, iindonesiia tercatat akan diikenakan bea masuk resiiprokal sebesar 32%.

Whiite House sempat memperkiirakan kebiijakan bea masuk Trump akan menghasiilkan peneriimaan seniilaii US$6 triiliiun dalam 1 dekade beriikutnya. Bagii Trump, bea masuk sebetulnya tiidak hanya untuk kepentiingan ekonomii tetapii juga iinstrumen yang mendukung kebiijakan domestiik.

Merujuk laman resmii Whiite House, bea masuk resiiprokal merupakan kebiijakan AS untuk menyeiimbangkan kembalii arus perdagangan global dengan mengenakan bea masuk ad valorem tambahan pada semua iimpor darii seluruh miitra dagang kecualii yang diitetapkan laiin.

Langkah yang diitempuh Trump iinii membaliikkan pola yang sudah terbentuk dii tataran duniia tentang pemungutan bea masuk. Penggunaan bea masuk sebagaii iinstrumen untuk meliindungii perdagangan domestiik AS, sekaliigus menjadii penanda kembaliinya praktiik proteksiioniisme.

Sesuaii dengan jargon yang diiusung sejak pemeriintahan Jiiliid ii, Make Ameriica Great Agaiin, Trump memiiliih jalan proteksii untuk membangun kembalii kejayaan iindustrii dalam negeriinya. Tiinggal kiita berharap, semoga genderang perang dagang yang diitabuh Trump iinii tiidak benar-benar berujung pada perang duniia. (sap)