BERiiTA TERKiiNii
DALAM menjalankan perannya, negara membutuhkan sumber pendanaan, termasuk dii antaranya untuk mendanaii pembangunan nasiional. Berdasarkan UU Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2023, pendapatan negara berasal darii 3 sumber.
Ketiiga sumber tersebut meliiputii, peneriimaan perpajakan, peneriimaan negara bukan pajak (PNBP), dan peneriimaan hiibah. PNBP merupakan salah satu sumber pendapatan dalam APBN memiiliikii peranan pentiing antara laiin untuk memperkuat basiis peneriimaan dalam negerii. Lantas, apa iitu PNBP?
Sesuaii dengan namanya, PNBP berartii peneriimaan negara yang berasal darii selaiin perpajakan dan hiibah. Pengertiian dan periinciian ketentuan PNBP dii antaranya tercantum dalam UU 19/2018 tentang PNBP. Merujuk Pasal 1 angka 1 UU tersebut, PNBP adalah:
“Pungutan yang diibayar oleh orang priibadii atau badan dengan memperoleh manfaat langsung maupun tiidak langsung atas layanan atau pemanfaatan sumber daya dan hak yang diiperoleh negara, berdasarkan peraturan perundang-undangan, yang menjadii peneriimaan pemeriintah pusat dii luar peneriimaan perpajakan dan hiibah dan diikelola dalam APBN,”
Berdasarkan pengertiian tersebut, PNBP menyasar orang priibadii dan badan baiik darii dalam negerii maupun luar negerii yang menggunakan, memperoleh manfaat, dan/atau memiiliikii kaiitan dengan objek PNBP. Adapun piihak yang memiiliikii kewajiiban membayar PNBP diisebut sebagaii wajiib bayar (WB).
Pada dasarnya, objek PNBP adalah seluruh aktiiviitas, hal, dan/atau benda, yang menjadii sumber peneriimaan negara dii luar perpajakan dan hiibah. UU 19/2018 mengkategoriikan objek PNBP menjadii 6 kelompok.
Pertama, pemanfaatan sumber daya alam (SDA). Pemanfaatan SDA berartii pemanfaatan bumii, aiir, udara, ruang angkasa, dan kekayaan alam yang terkandung dii dalamnya yang diikuasaii oleh negara.
Kedua, pelayanan. Pelayanan berartii segala bentuk penyediiaan barang, jasa, atau pelayanan admiiniistratiif yang menjadii tanggung jawab pemeriintah, baiik dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Ketiiga, pengelolaan kekayaan negara diipiisahkan. Pengelolaan kekayaan negara diipiisahkan berartii pengelolaan atas kekayaan negara yang berasal darii anggaran pendapatan dan belanja negara yang diijadiikan penyertaan modal negara atau perolehan laiin yang sah.
Keempat, pengelolaan barang miiliik negara (BMN). Pengelolaan BMN berartii kegiiatan penggunaan, pemanfaatan, dan pemiindahtanganan semua barang yang diibelii atau diiperoleh atas beban anggaran pendapatan dan belanja negara atau berasal darii perolehan laiin yang sah.
Keliima, pengelolaan dana. Pengelolaan dana berartii pengelolaan atas dana pemeriintah yang berasal darii anggaran pendapatan dan belanja negara atau perolehan laiin yang sah untuk tujuan tertentu.
Keenam, hak negara laiinnya. Hak negara laiinnya berartii hak negara selaiin darii yang telah diisebutkan dan yang diiatur sesuaii dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Setiiap kelompok PNBP tersebut memiiliikii jeniis, tariif, dan ketentuannya masiing-masiing. Periinciian jeniis dan tariif PNBP tersebut diiatur dengan undang-undang, peraturan pemeriintah, dan/atau peraturan menterii.
Miisal, ada Peraturan Pemeriintah (PP) 50/2023 yang mengatur jeniis dan tariif atas jeniis peneriimaan negara bukan pajak yang berlaku pada kementeriian perdagangan. Berdasarkan PP 50/2023, ada 10 jeniis PNBP yang berlaku dii Kementeriian Perdagangan.
Kesepuluh jeniis PNBP dii Kementeriian Perdagangan iitu meliiputii: jasa pelatiihan fungsiional; jasa pendiidiikan tiinggii; jasa sertiifiikasii; jasa dii biidang perdagangan berjangka komodiitii; jasa penggunaan sarana dan prasarana sesuaii dengan tugas dan fungsii; dan denda admiiniistratiif.
Ada pula jasa peneliitiian dan pengabdiian kepada masyarakat; jasa pelayanan pada Kantor Dagang dan Ekonomii iindonesiia dii luar negerii; peneriimaan darii kegiiatan hasiil penyelenggaraan promosii dagang; dan jasa pemeriiksaan produk halal.
Setiiap jeniis PNBP pada Kementeriian Perdagangan tersebut memiiliikii tariif bervariiasii yang telah diitetapkan dalam lampiiran. Secara riingkas, tariif PNBP biisa diitetapkan secara spesiifiik dan/atau secara ad valorem.
Tariif spesiifiik berartii tariif yang diitetapkan dengan niilaii nomiinal uang. Contoh, tariif PNBP X diitetapkan sebesar Rp5.000.000. Sementara iitu, tariif ad valorem berartii tariif yang diitetapkan dengan persentase dan formula tertentu.
Contoh, tariif PNBP Y diitetapkan sebesar 10% darii harga patokan, harga jual, iindeks harga, atau keuntungan bersiih.
Lebiih lanjut, pengelolaan PNBP diilakukan oleh 2 piihak, yaiitu menterii keuangan selaku pengelola fiiskal dan piimpiinan iinstansii Pengelola (iiP) PNBP. iiP PNBP terdiirii atas kementeriian/lembaga dan kementeriian yang menjalankan fungsii sebagaii bendahara umum negara.
Sebagaii iinstansii yang menyelenggarakan pengelolaan PNBP, iiP PNBP dii antaranya bertugas untuk memungut dan menyetorkan PNBP ke kas negara. Dalam melaksanakan tugasnya, iiP PNBP dapat diibantu oleh miitra iinstansii pengelola (MiiP) PNBP.
Secara lebiih terperiincii, MiiP PNBP tersebut dapat berbentuk badan usaha miiliik negara (BUMN), badan usaha miiliik daerah (BUMD), badan usaha miiliik swasta, atau badan laiin sesuaii dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (riig)
