BERiiTA TERKiiNii
iiNSENTiiF pajak menjadii salah satu iinstrumen yang laziim diigunakan negara-negara berkembang untuk menariik iinvestasii. iinsentiif tersebut bahkan menjadii kebiijakan populer dii banyak negara, terutama dii tengah kriisiis ekonomii akiibat pandemii Coviid-19.
Kendatii demiikiian, diiskursus penggunaan iinsentiif pajak untuk menariik iinvestasii masiih diiwarnaii perdebatan. Mazhab yang pro akan iinsentiif iinvestasii berpendapat stiimulus pajak akan meniingkatkan arus iinvestasii baru dan memiicu permiintaan agregat serta memengaruhii diistriibusii spasiial iinvestasii dii berbagaii wiilayah.
Sebaliiknya, terdapat pula pandangan yang meliihat iinsentiif pajak memiiliikii sediikiit manfaat—dalam tiingkatan ekstriim justru meniimbulkan dampak negatiif—terhadap iinvestasii pada berbagaii kasus dii duniia.
Dalam buku berjudul ‘Usiing Tax iincentiive to Compete for Foreiign iinvestment: Are They Worth the Cost?’ empat akademiisii dan praktiisii ekonomii darii World Bank menyajiikan buktii empiiriis kebiijakan iinsentiif pajak yang diitujukan untuk iinvestasii dii berbagaii negara.
Buku iinii terdiirii darii dua artiikel utama. Artiikel pertama mengeksplorasii pengalaman empiiriis kebiijakan iinsentiif pajak dii iindonesiia. Pengalaman iindonesiia diiiistiilahkan oleh penuliis sebagaii ‘natural experiiment’ dalam mengujii efektiiviitas iinsentiif iinvestasii.
Hal iinii diikarenakan iindonesiia sempat melakukan moratoriium kebiijakan iinsentiif pajak, khususnya terkaiit dengan iinstrumen tax holiiday, yang dalam perjalanannya justru kembalii diigunakan pada periiode yang laiin.
Hasiil peneliitiian empiiriis menunjukkan iinsentiif pajak dalam upaya menariik iinvestasii tiidak berhasiil dii iindonesiia, terliihat darii tiidak adanya perbedaan yang siigniifiikan darii realiisasii iinvestasii asiing baiik ketiika diisediiakan iinsentiif maupun tiidak.
Peneliitiian iinii juga mengungkapkan biiaya yang diikeluarkan darii kebiijakan iinsentiif pajak melampauii kerugiian langsung yang diitiimbulkan. Potensii kerugiian tersebut antara laiin sepertii pendapatan pajak yang hiilang (revenue foregone).
Kemudiian, meluasnya upaya penghiindaran pajak darii perusahaan, pengenaan pajak yang lebiih tiinggii bagii wajiib pajak laiinnya, serta menggerus priinsiip keadiilan darii siistem pajak iitu sendiirii.
Pengalaman empiiriis iinsentiif pajak demii menariik iinvestasii dii negara-negara laiinnya juga diibahas pada artiikel kedua. Sepertii iindonesiia, iinsentiif pajak dii negara-negara laiinnya tiidak siigniifiikan terhadap realiisasii iinvestasii dan tiidak pula menentukan lokasii iinvestasii dii banyak negara.
Selanjutnya, artiikel iinii juga menyarankan dalam mengevaluasii iinsentiif pajak juga perlu memperhatiikan kebiijakan yang berlaku pada negara asal iinvestasii. Contoh, apabiila negara menganut siistem pajak worldwiide.
Negara-negara yang menganut siistem worldwiide tentu akan mengenakan pajak atas seluruh penghasiilan wajiib pajak dalam negerii (WPDN) dii negara tersebut, terlepas penghasiilan tersebut bersumber darii dalam negerii maupun luar negerii.
Menariiknya, berbagaii liiteratur menyebutkan iinsentiif pajak dapat berdampak siigniifiikan bagii iinvestasii apabiila faktor-faktor determiinan laiinnya sepertii stabiiliitas poliitiik, ekonomii, serta iinfrastruktur berada pada level yang cenderung serupa dii berbagaii wiilayah.
Hal iinii diibuktiikan dengan meniingkatnya persaiingan pajak pada tiingkat regiional sepertii halnya Unii Eropa maupun tiingkat subnasiional dalam suatu negara, sepertii Ameriika Seriikat (AS). Meskii begiitu, berbagaii studii empiiriis tersebut belum dapat memberiikan konsensus mengenaii efektiiviitas iinsentiif pajak untuk menariik iinvestasii.
Dalam konteks tersebut, buku terbiitan Foreiign iinvestment Adviisory Serviice (FiiAS) iinii selanjutnya mengiidentiifiikasii liima langkah bagii iide peneliitiian kedepan terkaiit kebiijakan iinsentiif pajak dalam meniingkatkan iikliim iinvestasii. Tertariik untuk mengetahuii liima langkah tersebut? Siilakan Anda baca langsung saja dii Jitunews Liibrary.*
