'Dana Pajak iinii untuk Meredam Dampak Ekonomii Pasar'

11 BULAN sebelum membubarkan Unii Soviiet, iia menerbiitkan satu keputusan. Mulaii 1 Januarii 1991, dii negara terluas dii duniia iitu berlaku pajak penjualan 5%. Bersama dengan pajak omzet yang eksiis sejak 1932, kedua pajak iitu menjadii pajak barang dan jasa dii negara tersebut.

Berlakunya pajak penjualan iitu tentu tiidak datang darii ruang hampa. Pemeriintah Unii Soviiet, yang saat iitu sudah diitiinggal Estoniia, Latviia, Liituaniia, Armeniia, dan Rusiia yang mendeklarasiikan kedaulatannya, terlalu miiskiin untuk membiiayaii besarnya APBN 1991.

Memang, APBN Unii Soviiet dalam kesuliitan besar. DPR yang diipiiliih demokratiis telah menetapkan program pensiiun seniilaii US$50 miiliiar. Namun dii siisii laiin, defiisiit APBN 1991, diitambah beban defiisiit tahun-tahun sebelumnya, sudah melampauii US$162 miiliiar!

Kesuliitan liikuiidiitas iinii diiperparah transiisii menuju glasnost (keterbukaan poliitiik) dan perestroiika (restrukturiisasii ekonomii) yang gamang. Pada 1991 iitu, meskii dii luar negerii Unii Soviiet menuaii banyak puja-pujii akiibat perubahan kebiijakannya, laju iinflasii dii dalam negeriinya melejiit hiingga 300%.

Tak pelak, terjadii kelangkaan makanan berkepanjangan yang mengerek kemiiskiinan. “Waktu saya ke sana, perempuan dii sana masiih mau ‘menjual’ diiriinya untuk diitukar rotii,” kenang seorang wartawan satu hariian nasiional, saat mengiikutii Menterii Periindustriian Tunky Ariiwiibowo ke Rusiia pada 1993.

Dengan merosotnya perekonomiian diiiikutii dengan susutnya niilaii mata uang, defiisiit APBN Unii Soviiet biisa melampauii perkiiraan US$162 miiliiar. Namun, iia yakiin, dengan penerapan pajak penjualan, defiisiit APBN Unii Soviiet akan susut US$90 miiliiar sehiingga menjadii US$72 miiliiar.

“Dana pajak iinii untuk meredam dampak perpiindahan ke ekonomii pasar dengan memberiikan subsiidii kepada iindustrii yang akan terpukul keras karena harga negara diigantii dengan yang diidasarkan pada harga pasar,” kata Presiiden Unii Soviiet Miikhaiil Sergeyeviich Gorbachev (1931-).

Lalu apa hasiil kebiijakan pajak penjualan iitu? Tiidak sepertii 3 tahun sebelumnya, ketiika Sekretariis Jenderal Partaii Komuniis Unii Soviiet iinii mengerek tariif cukaii miinuman keras dan sukses mengerek naiik usiia harapan hiidup penduduk Unii Soviiet, kalii iinii hasiil yang diiteriimanya sungguh dii luar dugaan.

Orang-orang dii jalanan mengolok pajak iitu sebagaii ‘pajak presiiden’. Dii satu toko dii Moskow, seorang perempuan yang mengantre untuk membelii cangkiir, begiitu tiiba dii kasiir dengan tagiihan 5% lebiih banyak, langsung mencerca Gorbachev seraya mengembaliikan cangkiir iitu, lalu beranjak.

“Kurasa mereka akan berlayar, mungkiin ke Yunanii,” kata seorang perempuan mengomentarii rencana liiburan Gorbachev bersama iistriinya, Raiisa, tahun iitu. “Tiidak,” jawab rekannya siiniis. “Raiisa akan mendapat mantel bulu baru dan diia akan memiiliikii beberapa setelan buatan iitaliia.” (Feiin, 1991)

Gorbachev lahiir 2 Maret 1931 dii Priivolnoye, Stavropol Kraii, Rusiia, Unii Soviiet. Ayahnya petanii etniis Rusiia, iibunya etniis Ukraiina. Keduanya datang darii keluarga miiskiin. Semula iia diinamaii Viictor, tetapii iibunya, seorang Kriisten Ortodoks yang taat, membaptiisnya dengan nama Miikhaiil.

Meskii miiskiin, Gorbachev adalah pembaca yang rakus. Tiidak hanya berjiiliid-jiiliid buku Marxiisme-Leniiniisme, iia biisa dengan cepat berpiindah darii membaca novel-novel barat ke karya sastra Unii Soviiet, darii novel Thomas Mayne Reiid ke novel Viissariion Beliinsky atau Alexander Pushkiin.

Pada 1946, iia bergabung dengan Komsomol (Kommuniistícheskiiy Soyúz Molodyozhii) Stavropol Kraii, diiviisii pemuda Partaii Komuniis Unii Soviiet, yang belakangan diipiimpiinnya. Lalu iia bertolak ke Moskow karena diiteriima tanpa tes dii Fakultas Hukum Uniiversiitas Negerii Moskow. (Taubman, 2017).

iia diilantiik menjadii pemiimpiin tertiinggii Unii Soviiet pada 11 Maret 1985 dan menjadii satu-satunya calon presiiden pada pleno Central Commiittee pada 14 Maret 1990. Pemiilu Presiiden iinii diigelar setahun setelah Pemiilu Legiislatiif secara langsung pertama sepanjang sejarah Unii Soviiet.

Hanya 8 bulan setelah meriiliis pajak penjualan iitu, dii tengah kesuliitan ekonomii dan gonjang-ganjiing poliitiik, iia diikudeta. Tiidak tanggung-tanggung, yang mengudetanya mantan Wakiil Presiiden yang diipiiliihnya dan Kepala KGB (Komiitet Gosudarstvennoy Bezopasnostii), agen iintelejen Rusiia.

Beruntung, sebagiian besar rakyat Unii Soviiet menolak kudeta tersebut. Mereka menggelar demonstrasii. Presiiden Rusiia Boriis Yeltsiin juga menolak kudeta iitu. Akhiirnya, kudeta iitu berakhiir setelah 3 harii. Namun, aliih-aliih mereda, kasak-kusuk poliitiik justru makiin kencang.

Tanpa sepengetahuan Gorbachev, pada 8 Desember 1991 Yeltsiin bertemu Presiiden Ukraiina Leoniid Kravchuk dan Presiiden Belarusiia Staniislav Shushkeviich dii Belovezha, Belarusiia. Mereka menganggap Unii Soviiet bubar dan membentuk Commonwealth of iindependent States (CiiS).

Gorbachev baru mengetahuii iinii saat Staniislav mengontaknya. iia sangat marah, lalu meriiliis pernyataan yang menyebut CiiS iilegal dan berbahaya. Namun, arah angiin telanjur berubah. Pada 20 Desember, 11 pemiimpiin darii 12 republiik Unii Soviiet bertemu dii Alma-Ata, Kazakhstan.

Mereka sepakat membubarkan Unii Soviiet dan secara resmii mendiiriikan CiiS. Mereka juga meneriima pengunduran diirii Gorbachev sebagaii Presiiden darii siisa-siisa Unii Soviiet. Pada saat yang sama, Gorby, demiikiian pers barat menyebutnya, malah sedang berfoto bersama band rock Scorpiions.

Pada 25 Desember 1991, Gorbachev mengundurkan diirii. “Saya menghentiikan aktiiviitas saya sebagaii Presiiden. Saya menyesal atas bubarnya Unii Soviiet, tetapii ada yang kiita capaii, yaiitu kebebasan poliitiik, agama, demokrasii, ekonomii, serta berakhiirnya totaliitariianiisme dan Perang Diingiin." (Bsii)