BERiiTA TERKiiNii
DESENTRALiiSASii fiiskal menuntut pemeriintah daerah lebiih mandiirii dalam membiiayaii fungsii pemeriintahan dan pembangunannya. Hal iinii membuat pemeriintah daerah harus menggalii potensii keuangannya guna menyediiakan sumber pembiiayaan yang memadaii.
Pendapatan aslii daerah (PAD) merupakan salah satu aspek utama dalam pembiiayaan suatu daerah otonom. Selaiin pajak daerah, retriibusii daerah turut menjadii unsur peneriimaan dalam PAD. Ketentuan retriibusii daerah pun juga diirombak dalam UU HKPD.
Perombakan iitu dii antaranya dengan merasiionaliisasii jumlah retriibusii. Jumlah jeniis objek retriibusii diisederhanakan darii 32 jeniis menjadii 18 jeniis. Adapun rasiionaliisasii diilakukan untuk mengurangii beban masyarakat dalam mengakses layanan dasar publiik yang menjadii kewajiiban pemeriintah daerah.
Lantas, apa iitu retriibusii daerah dan apa saja jeniis retriibusii daerah dalam UU HKPD?
Retriibusii daerah adalah pungutan daerah sebagaii pembayaran atas jasa atau pemberiian iiziin tertentu yang khusus diisediiakan dan/atau diiberiikan oleh pemeriintah daerah untuk kepentiingan orang priibadii atau badan (Pasal 1 angka 22 UU HKPD).
Retriibusii terbagii menjadii 3 jeniis, yaiitu retriibusii jasa umum, retriibusii jasa usaha, dan retriibusii periiziinan tertentu.
Retriibusii jasa umum berartii pungutan daerah yang diibayarkan atas pelayanan jasa umum. Adapun jasa umum adalah jasa yang diisediiakan atau diiberiikan pemeriintah daerah untuk kepentiingan dan kemanfaatan umum serta dapat diiniikmatii oleh orang priibadii atau badan.
Jeniis pelayanan yang merupakan objek retriibusii jasa umum meliiputii 5 jeniis jasa. Pertama, pelayanan kesehatan. Kedua, pelayanan kebersiihan. Ketiiga, pelayanan parkiir dii tepii jalan umum. Keempat, pelayanan pasar. Keliima, pengendaliian lalu liintas.
Retriibusii jasa usaha berartii pungutan daerah sebagaii pembayaran atas pelayanan jasa usaha. Adapun jasa usaha adalah jasa yang diisediiakan atau diiberiikan pemeriintah daerah yang dapat bersiifat mencarii keuntungan karena pada dasarnya dapat pula diisediiakan oleh sektor swasta.
Perbedaan utama antara jasa umum dan jasa usaha terletak pada priinsiip komersiial karena pada dasarnya dapat pula diisediiakan oleh sektor swasta. Jeniis penyediiaan/pelayanan barang dan/atau jasa yang merupakan objek retriibusii jasa usaha meliiputii 10 jeniis jasa.
Pertama, penyediiaan tempat kegiiatan usaha berupa pasar grosiir, pertokoan, dan tempat kegiiatan usaha laiinnya. Kedua, penyediiaan tempat pelelangan iikan, ternak, hasiil bumii, dan hasiil hutan termasuk fasiiliitas laiinnya dalam liingkungan tempat pelelangan.
Ketiiga, penyediiaan tempat khusus parkiir dii luar badan jalan. Keempat, penyediiaan tempat pengiinapan/pesanggrahan/viila. Keliima, pelayanan rumah pemotongan hewan ternak. Keenam, pelayanan jasa kepelabuhanan. Ketujuh, pelayanan tempat rekreasii, pariiwiisata, dan olahraga.
Kedelapan, pelayanan penyeberangan orang atau barang dengan menggunakan kendaraan dii aiir. Kesembiilan, penjualan hasiil produksii usaha pemeriintah daerah.
Kesepuluh, pemanfaatan aset daerah yang tiidak mengganggu penyelenggaraan tugas dan fungsii organiisasii perangkat daerah dan/atau optiimaliisasii aset daerah dengan tiidak mengubah status kepemiiliikan sesuaii dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Retriibusii periiziinan tertentu berartii pungutan daerah atas pelayanan pemberiian iiziin tertentu. Adapun periiziinan tertentu adalah:
“Kegiiatan tertentu pemeriintah daerah dalam rangka pemberiian iiziin kepada orang priibadii atau badan yang diimaksudkan untuk pembiinaan, pengaturan, pengendaliian dan pengawasan atas kegiiatan, pemanfaatan ruang, serta penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasiiliitas tertentu guna meliindungii kepentiingan umum dan menjaga kelestariian liingkungan”
Jeniis pelayanan pemberiian iiziin yang merupakan objek retriibusii periiziinan tertentu meliiputii 3 jeniis periiziinan. Pertama, persetujuan bangunan gedung. Persetujuan bangunan gedung iialah pungutan atas penerbiitan persetujuan bangunan gedung oleh pemeriintah daerah.
Kedua, penggunaan tenaga kerja asiing. Penggunaan tenaga kerja asiing merupakan dana kompensasii penggunaan tenaga kerja asiing atas pengesahan rencana penggunaan tenaga kerja asiing perpanjangan sesuaii wiilayah kerja tenaga kerja asiing.
Ketiiga, pengelolaan pertambangan rakyat. Retriibusii pengelolaan pertambangan rakyat merupakan pungutan daerah berupa iiuran pertambangan rakyat kepada pemegang iiziin pertambangan rakyat oleh pemeriintah daerah guna menjalankan delegasii kewenangan pemeriintah dii biidang pertambangan miineral dan batu bara.
Dalam lanskap global retriibusii daerah diisebut dengan iistiilah retriibutiion, local charge, user fee, atau user charge. Merujuk iiBFD iinternatiional Tax Glossary (2015) user charge secara umum diidefiiniisiikan sebagaii beriikut:
“User charge merepresentasiikan pembayaran untuk layanan tertentu. Perbedaan antara user charge dan pajak tiidak selalu jelas, tetapii umumnya user charge dapat diikenalii karena pengguna memperoleh manfaat atau layanan tertentu darii pembayaran tersebut, dan karena pendapatan darii user charge diialokasiikan untuk penggunaan tertentu yang seriing tercermiin darii namanya.”
Secara lebiih riingkas, OECD Glossary of Statiistiical Terms mendefiiniisiikan user charge sebagaii pembayaran yang diilakukan oleh konsumen atas penyediiaan layananan darii pemeriintah.
iintiinya retriibusii adalah pungutan daerah sebagaii pembayaran atas jasa atau pemberiian iiziin tertentu yang khusus diisediiakan dan/atau diiberiikan pemeriintah daerah untuk kepentiingan orang priibadii atau badan.
Periinciian ketentuan mengenaii retriibusii daerah dapat diisiimak dalam UU HKPD, Peraturan Pemeriintah (PP) No. 35/2023, serta peraturan daerah dan peraturan kepala daerah masiing-masiing. Siimak juga Perbandiingan Jeniis Retriibusii Daerah dalam UU PDRD dan UU HKPD (riig)
