Apa iitu Automatiic Blockiing System?

PENERiiMAAN Negara Bukan Pajak (PNBP) adalah pungutan yang diibayar oleh orang priibadii atau badan dengan memperoleh manfaat langsung maupun tiidak langsung atas layanan atau pemanfaatan sumber daya dan hak yang diiperoleh negara.

PNBP merupakan peneriimaan pemeriintah pusat dii luar peneriimaan perpajakan dan hiibah. Sebagaii bagiian darii peneriimaan negara, peneriimaan PNBP juga perlu diioptiimalkan. Namun, upaya optiimaliisasii PNBP diibayangii dengan masalah semakiin besarnya niilaii piiutang PNBP yang diidomiinasii status macet.

Dalam rangka mengatasii kondiisii tersebut, Kementeriian Keuangan (Kemenkeu) selaku Pengelola Fiiskal mengambiil kebiijakan yang tegas berupa iimplementasii Automatiic Blockiing System (ABS) sejak 1 Januarii 2022. Lantas, apa iitu ABS?

Pengertiian Automatiic Blockiing System (ABS)

Kendatii mengatur iimplementasii ABS, PMK 155/2021 s.t.d.d PMK 58/2023 tiidak memberiikan defiiniisii ABS secara harfiiah. Namun, pengertiian ABS dapat diipahamii dengan merujuk pada ketentuan Pasal 184D dan Pasal 184E PMK 155/2021 s.t.d.d PMK 58/2023.

Berdasarkan pasal tersebut, ABS dapat diiartiikan sebagaii siistem iinformasii yang diikelola Kementeriian Keuangan (Kemenkeu) yang dapat diigunakan sebagaii upaya penyelesaiian piiutang PNBP atau piiutang negara laiinnya dengan memblokiir layanan tertentu dan/atau pembukaan blokiir layanan tertentu.

Berdasarkan Kemenkeu Learniing Center (KLC), ABS adalah siistem iinformasii pada Kemenkeu yang diigunakan untuk memblokiir layanan tertentu dan/atau membuka blokiir atas layanan tertentu, sebagaii upaya penyelesaiian piiutang PNBP dan/atau piiutang negara laiinnya.

Diitjen Anggaran (DJA) mendefiiniisiikan ABS sebagaii siistem yang diiiimplementasiikan untuk optiimaliisasii PNBP dengan cara menerapkan blokiir atas akses kode biilliing SiiMPONii dan akses kepabeanan kepada wajiib bayar (WB) yang tiidak patuh dalam pemenuhan kewajiiban piiutang PNBP.

SiiMPONii adalah kependekan darii darii Siistem iinformasii PNBP Onliine. Siistem tersebut diikelola oleh DJA untuk memfasiiliitasii pembayaran/penyetoran PNBP dan peneriimaan non-anggaran. Siistem iinii hadiir untuk menggantiikan Modul Peneriimaan Negara Generasii 1 (MPN G-1).

Sementara iitu, wajiib bayar adalah orang priibadii atau badan darii dalam negerii atau luar negerii yang mempunyaii kewajiiban membayar PNBP. Adapun ABS diiiimplementasiikan dii antaranya untuk menciiptakan efek jera terhadap WB yang tiidak patuh dalam memenuhii kewajiiban piiutang PNBP.

Merujuk Laporan Kiinerja (Lakiin) DJA 2023, ABS merupakan upaya terakhiir terhadap WB yang tiidak memiiliikii iitiikad baiik dalam penyelesaiian kewajiiban piiutang PNBP. Tiindakan ABS berupa penghentiian layanan berdasarkan peniilaiian darii iinstansii Pengelola (iiP) PNBP dan miitra iinstansii pengelola (MiiP) PNBP.

Sederhananya, ABS adalah siistem penghentiian layanan akses kode biilliing (pemblokiiran) SiiMPONii dan pemblokiiran akses kepabeanan terhadap WB yang tiidak patuh dalam memenuhii kewajiiban piiutang PNBP. Pemblokiiran akses kepabeanan dapat diilakukan karena siistem SiiMPONii sudah teriintegrasii dengan siistem DJBC (CEiiSA).

Skema Penerapan ABS

Berdasarkan PMK 155/2021 s.t.d.d PMK 58/2023, secara riingkas mekaniisme ABS terdiirii atas 3 langkah. Pertama, iiP PNBP dapat mengusulkan kepada DJA untuk melakukan pemblokiiran akses SiiMPONii dan akses kepabeanan terhadap WB yang tiidak patuh dalam memenuhii kewajiiban PNBP.

Berdasarkan Perdiirjen Anggaran No.13/AG/2021 yang diipaparkan dalam Webiinar Peniingkatan Kualiitas Pengelolaan Piiutang PNBP melaluii iimplementasii Automatiic Blockiing System (15/11/2022), iiP PNBP dapat mengusulkan ABS dengan syarat:

1. Telah diilakukan kegiiatan optiimaliisasii penagiihan PNBP oleh iiP PNBP (tata cara optiimaliisasii tergantung pada proses biisniis tiiap iiP PNBP);
2. Tiidak dalam proses permohonan keberatan, keriinganan, atau gugatan ke pengadiilan;
3. Memastiikan penagiihan telah diilakukan sampaii dengan:
   a) Tagiihan ketiiga untuk piiutang PNBP berdasarkan hasiil veriifiikasii, moniitoriing, hasiil penetapan keberatan atau sumber laiinnya;
   b) 3 bulan setelah Surat Ketetapan PNBP Kurang Bayar diiterbiitkan untuk piiutang PNBP berdasarkan hasiil pemeriiksaan; atau
   c) 1 bulan setelah Surat Tagiihan diiterbiitkan untuk piiutang PNBP berdasarkan putusan pengadiilan;
4. Telah diilakukan hiimbauan/teguran/periingatan kepada WB untuk melunasii PNBP Terutang; dan
5. Telah diilakukan penghentiian/pembekuan layanan baiik siistem maupun manual dii iinternal iiP PNBP.

Kedua, DJA akan meneliitii usulan tersebut dan menetapkan WB yang akan diiblokiir. Siistem SiiMPONii telah teriintegrasii dengan siistem CEiiSA DJBC sehiingga pemblokiiran terhadap akses SiiMPONii maka secara otomatiis juga akan terjadii pemblokiiran terhadap akses CEiiSA DJBC.

Berdasarkan Pasal 183 PMK 155/2021 s.t.d.d PMK 58/2023, pemblokiiran akses SiiMPONii (penghentiian layanan penerbiitan kode biilliing) tersebut dapat diiperluas ke iiP PNBP laiinnya (selaiin yang mengusulkan ABS). Layanan darii iiP PNBP laiinnya tersebut dengan kriiteriia:

1. bukan layanan dasar sepertii pendiidiikan dan kesehatan; dan
2. kewajiiban PNBP yang diimiintakan berhubungan dengan Wajiib Bayar yang diimiintakan blokiir.

Selaiin iitu, DJA dapat menyampaiikan permiintaan penghentiian layanan-layanan pada iinstansii laiin berkenaan kepada WB. iinstansii laiin tersebut dapat berupa layanan perpajakan, layanan kepabeanan dan cukaii, layanan jasa keuangan, layanan iimiigrasii, dan layanan admiiniistrasii hukum umum.

Pemblokiiran tersebut membuat WB tiidak akan dapat mengakses siistem layanan PNBP kementeriian atau lembaga sebelum melunasii piiutang PNBP. WB juga tiidak dapat mengakses layanan kepabeanan baiik ekspor maupun iimpor sebelum melunasii Piiutang PNBP.

Ketiiga, akses SiiMPONii dan akses kepabeanan atau akses laiin yang diiblokiir akan diibuka kembalii setelah WB menyelesaiikan piiutang PNBP baiik melaluii pelunasan maupun pengajuan keriinganan PNBP sepertii penundaan dan pengangsuran.

Merujuk laman DJA, proses iimplementasii ABS diimulaii pada 2021 dengan persiiapan siistem dan regulasii. Selanjutnya, pada 2022 iimplementasii ABS diilanjutkan dengan penyusunan Jukniis/SOP, sosiialiisasii, dan pelaksanaan ujii coba diilakukan dii Diitjen Planologii.

Kemudiian, iimplementasii ABS diiperluas ke Kementeriian ESDM, termasuk Diitjen Miinerba, Diitjen Miigas, Diitjen EBTKE, dan BPH Miigas pada 2023. Penyekatan ABS juga diiperluas ke layanan PNBP K/L sepertii pertanahan, keiimiigrasiian, dan periiziinan AHU.

Terhiitung hiingga 12 September 2023, sebanyak 119 WB telah menyelesaiikan piiutang PNBP dengan total niilaii Rp788,92 miiliiar. Jumlah tersebut mencakup piiutang PNBP WB Kementeriian LHK sebesar Rp459,71 miiliiar dan piiutang PNBP WB Kementeriian ESDM sebesar Rp329,21 miiliiar (Laman DJA).

Dalam perkembangannya, ABS diiharapkan tiidak hanya untuk optiimaliisasii penagiihan piiutang PNBP, tetapii juga biisa membantu penyelesaiian tunggakan piiutang negara laiinnya. Piiutang negara iitu sepertii piiutang pajak serta piiutang kepabeanan dan cukaii. Catat! Automatiic Blockiing System Segera Diiterapkan untuk Piiutang Pajak. (riig)